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王信茂:改革开放40年电力规划工作的回顾

  • 时间: 2018-08-22 12:06:00
  • 点击率: 1684

       电力工业作为中国经济体制改革的重要组成部分,改革开放40年来,始终坚持适应社会主义市场经济体制的改革方向,逐步推进电力市场建设,通过不断深化改革为自身发展提供强大动力,使电力工业的发展取得了辉煌成就。

 

  电力规划(计划)由国家电力主管部门负责制定和组织实施。电力规划(计划)包括电力长期、中期和短期发展规划(计划),而电力中期发展规划(计划)的重点是五年规划(计划),与国民经济和社会发展五年规划(计划)相对应、相衔接,忠实贯彻国家的能源电力发展战略意图。一部改革开放的电力规划(计划)史,记录着我国电力改革开放与发展的足迹,凝聚着几代电力建设者的智慧和心血。下面就改革开放40年我国电力规划工作做一回顾和简要分析,希翼能对未来的电力规划有所启迪。

 

  一、电力五年规划(计划)的简要回顾

 

  (一)开始走上改革开放之路的“五五”计划中后期(1978--1980年)

 

  新中国成立后,由于国民经济基础薄弱,虽然经过三年恢复时期(1950-1952年)、“一五”、“二五”计划时期(1953-1962年)、三年调整时期(1963-1965年)、“三五”和“四五”计划时期(1966-1975年)的经济建设,但由于受到“大跃进”、“文革”等的干扰、破坏,造成了多次的曲折反复,尽管电力工业得到较快发展,仍赶不上国民经济发展需要,从1970年开始的缺电局面到“四五”末又有发展,全国39个发电设备容量10万千瓦以上的电网中,有24个存在不同程度的缺电。

 

  1、关于《电力工业“五五”计划》

 

  水利电力部编制了《电力工业“五五”计划》(1976—1980年),其主要任务是要保证国民经济发展对电力的需要,与国民经济各部门协调发展。根据调查分析,当时全国缺电量250亿千瓦时,缺装机500万千瓦。

 

  2、1978年电力工业情况

 

  1978年底,我国发电装机容量仅有5712万千瓦,年发电量2566亿千瓦时,分别居世界第八位和第七位,220千伏及以上输电线路长度仅2.3万千米,220千伏及以上变电容量2528万千伏安,人均装机容量和人均发电量只有0.06千瓦和268千瓦时,大大低于世界平均水平。

 

  1978年12月举行党的十一届三中全会拨乱反正,做出了把重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策,中国开始走上了改革开放之路。此时正处于我国第五个五年计划中期,这是我国具有历史性伟大转折的时期。

 

  3、调整“五五”计划

 

  1979年4月中央工作会议提出了“调整、改革、整顿、提高”的新八字方针,对“五五”计划作了调整,调整后1980年发电量计划由3000亿千瓦时调整为2900亿千瓦时,全国五年新增发电设备容量2600~2800万千瓦。

 

  4、“五五”计划完成情况

 

  通过实行“五五”计划,1980年发电量达到3006亿千瓦时,超过了原定计划和调整计划,年均增长8.95%;1980年全国发电设备容量达到6587万千瓦。

 

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